各镇（园区）系统工会、各基层工会：
现将《淮北市基层工会组织建设年实施方案》转发给你们，请按照方案要求抓好贯彻落实。务必于2019年5月15日前，将基层工会组织建设情况调查汇总表、各类统计表纸质和电子版加盖工会公章上报县总工会。邮箱： sxzghbgs@126.com 联系电话：6077151、6077017 、6080383 。
濉溪县总工会
2019年4月26日
淮北市基层工会组织建设年实施方案
根据省总工会《全省基层工会组织建设年实施方案》，结合淮北工会工作实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，特别是关于加强基层工会建设“三个着力”重要指示精神，树立大抓基层的鲜明导向，围绕中国工会十七大、省工会十四大、淮北工会十二大确定的目标任务，紧扣当前基层工会工作重点难点，以工会组建、会员发展数量质量双提升为重点，突出服务职工、突出问题导向、突出改革创新，努力实现基层工会组织覆盖面明显扩大，基层工会活力明显提升，服务职工能力明显提高，工会组织吸引力凝聚力明显增强。
二、目标任务
1.开展非公企业工会组建攻坚行动。以非公有制企业、社会组织为重点对象，采取单独组建、党工组织同步组建等模式，对符合建会条件的非公有制企业，最大限度扩大组织覆盖。对不具备单独建会条件的小微企业，按照地域相近、行业相同的原则，推进区域（行业）基层工会联合会建设。年底前实现全市省级以上开发区所属非公企业建会率和职工入会率动态保持在90%以上。【责任单位：基层工作部，各系统工会；完成时限：10月底前】
2.开展100人以上企业工会组建全覆盖行动。以开发区（工业园区，下同）、创业平台、货运物流、合作经济组织等为重点区域，全面开展100人以上企业排查，加大依法建会力度，年底前实现100人以上企业工会组织全覆盖。【责任单位：基层工作部，各系统工会；完成时限：10月底前】
3.巩固国有企业工会组织建设。贯彻全国、全省国有企业党建工作会议精神，在深化国有企业改革中巩固和加强工会组织和工会工作。推动企业改制过程中同步建立健全工会组织，按规定配备充实专职工会干部，做好工会组织的独立设置和规范化建设工作。【责任单位：基层工作部，各系统、直属工会；完成时限：10月底前】
4.开展货车司机等八大群体入会提升行动。在2018年试点基础上，深入推进快递员、护工护理员、家政服务员、商场信息员、网约送餐员、房产中介员、保安员等八大群体入会行动，年底前实现货车司机等八大群体企业建会率和职工入会率分别达到60%以上。【责任单位：基层工作部，各系统、直属工会；完成时限：年底前】
5.开展灵活就业职工特别是农民工入会行动。积极探索职工入会新途径，把包括劳务派遣工、灵活就业人员等在内的职工最大限度地组织到工会中来。发挥镇街、开发区、村（社区）区域工会联合会和行业工会联合会作用，吸收所辖区域（行业）内分散流动人员、零散就业人员和未建会单位职工加入工会。以农民工相对集中的开发区、建筑项目、农民专业合作组织等领域（行业）为重点，最大限度地把农民工吸收到工会中来。农民工动态入会率保持在60%以上。【责任单位：基层工作部，各系统、直属工会；完成时限：年底前】
6.增强镇街、开发区工会代表性。产业集群专业镇和省级以上开发区设立总工会，其他镇街和开发区建立工会联合会。推动镇街、开发区工会主席由同级党政班子成员兼任，加大社会化工会工作者选聘力度，配强工会干部，落实工作经费，发挥其承上启下作用。【责任单位：基层工作部，各系统、直属工会；完成时限：年底前】
7.推进基层工会标准化建设。按照“有依法选举的工会主席、有独立健全的组织机构、有服务职工的活动载体、有‘会站家’一体化的阵地、有健全完善的制度机制、有自主管理的工会经费、有会员满意的工作绩效”的标准,指导基层工会依法履行维护职工合法权益、竭诚服务职工群众，推进基层工会标准化建设，建立健全以职代会为基本形式的民主管理、厂务公开制度和职工董事监事、集体协商等制度。已建会100人以上非公企业单独建立职代会制度和厂务公开制度达到并动态保持在90%以上。【责任单位：基层工作部，各系统、直属工会；完成时限：年底前】
8.强化工会干部队伍建设。坚持党的领导，严格选举程序，尊重会员群众意愿，依法依规民主选举工会主席。做好新任企业工会主席、工会干部的普遍轮训，提升他们的履职能力。加强工会积极分子和志愿者队伍建设。推行非公企业党建指导员兼任工建指导员、社会化工会工作者兼任党建指导员，探索非公企业示范工会主席津贴制度。【责任单位：基层工作部，组织部，各系统、直属工会；完成时限：长期坚持】
9.加强职工之家建设。按照“会、站、家”一体化的原则，把组建工会、建设职工服务中心、建设职工之家相结合。在加强企业职工之家建设的同时，加大县区、开发区、镇街、社区所在公共区域、人员密集场所的职工之家建设投入，为基层工会、会员职工提供更加便利的服务和交流联谊的场所。【责任单位：基层工作部，各系统、直属工会；完成时限：长期坚持】
10.做实工会数据库。推行职工网上申请入会方式，优化网上申请、网下办理流程，畅通职工入会渠道。加强与党委组织部门、人社、税务等部门的联系配合，按照会员关系在哪里、会员会籍就在哪里的原则，加强工会组织、会员实名制录入管理。实行一次入会、动态接转，健全会员档案，确保会员会籍管理不缺项不断档。通过举行入会仪式、集体发放会员证或会员卡等形式，增强职工会员意识。【责任单位：基层工作部、网络工作部，各系统、直属工会；完成时限：年底前】
三、实施步骤
（一）制定方案（2019年3月）
市总工会根据省总工会的《实施方案》要求，制定工作计划、强化工作措施，按照一套工作方案、六项工作清单、每月定期通报的工作机制，强力推进基层工会组建和会员发展工作。
（二）调查摸底（2019年4月至5月）
各任务单位就组建工作进行部署，制定调查摸底方案，明确调查摸底对象、方法和步骤，明确责任人和完成时限。加强与市委组织部，和税务、工商、统计、人社等沟通协调，对所辖区域内基层工会组织建设情况进行一次全面核查和调研，准确掌握机关事业单位、国有集体企业、非公企业、省级以上开发区企业、百人以上企业、八大群体企业基本情况和建会入会工作情况，建立工会组建和会员发展情况信息库。
各级工会要高度重视调查摸底工作，配强工作力量，落实工作责任，确保调查工作全覆盖。要保证普查工作质量，切实摸清底数和实际情况，杜绝用旧数据、旧资料填表上报的情况。各县区总工会、市经济开发区工会负责对辖区内企业（单位）进行调查登记，各系统、直属工会负责对下属企业（单位）进行调查登记，并根据调查摸底情况填写汇总表（附件1），在2019年5月20日前报市总工会基层工作部。
（三）集中组建（2019年5月至8月）
1.制定计划。各相关工会根据调查摸底情况制定组建计划，明确责任单位、责任人和完成时限。组建计划5月30日前报市总工会。
2.示范带动。各县区总工会要选择若干镇街、开发区，开展建会试点，研究解决新情况新问题，为全面开展工会组建工作积累经验。各级工会每月20日前将工会组建工作进展情况向市总工会报告，市总工会予以通报，并适时召开推进会，交流经验，全面推进基层工会组织建设年活动的开展。
3.全面推进。要把非公企业、省级以上开发区企业、百人以上企业、八大群体企业工会组建作为重点，针对不同企业特点，采取切实可行、富有实效的形式，依法推进工会组建。职工在25人以上的企业要单独组建工会委员会。规模较小、职工人数较少的小型企业，要本着有利于加强工会组织的领导、有利于维护职工合法权益、有利于开展工会活动的原则，通过区域性联合会、行业联合会、楼宇联合会等多种形式加以覆盖。
（四）检查验收（2019年9月至10月）
9月上旬，各任务单位对工会组织建设年活动开展情况进行自查，9月20日前书面报市总工会基层工作部。市总工会对工会组建和会员发展目标完成情况进行检查考核。（检查考核办法另行制定）
四、工作要求
（一）强化组织领导。要加强对基层工会组织建设年的组织领导，切实做好基层工会组建、职工入会和规范化建设等各项工作。要坚持党建带工建的原则，积极争取同级党政的关心和支持，把基层工会组织建设纳入党建工作目标和内容，推动形成齐抓共建的工作格局，努力开创基层工会组织建设的新局面。
（二）强化宣传引导。要充分利用各种新闻媒体和工会网络平台，为基层工会组织建设年活动的开展营造良好的舆论氛围和社会环境。要深入挖掘先进事迹和成功经验，并有计划、有组织地开展专项宣传活动。要通过多种宣传形式，帮助职工充分了解工会组织的性质和职能，增强职工入会的获得感和归属感。
（三）强化分类引导。要深入分析劳动关系新情况新特点，根据不同地区、不同类型、不同工作基础、不同组织形式的基层工会，因地制宜、因企制宜，有针对性地加强工作指导。要坚持问题导向，从实际、实践、实效出发，紧紧围绕推进建会入会数量质量并重发展、激发基层工会活力、发挥基层工会作用等课题，用改革创新思维谋划推动工作取得实效。
